Presentación

Es una indudable satisfacción, tanto institucional como personal, redactar esta presentación general al Informe "Los flujos migratorios. Análisis demográfico sobre procesos de asentamiento territorial de la población en Barcelona y la RMB". 

En el resumen ejecutivo, que hemos elaborado desde el Consejo Económico y Social de Barcelona, podrán encontrar las lectoras y lectores la síntesis de su contenido y de las conclusiones más relevantes del estudio. 

Digo que es una satisfacción institucional en mi condición de Presidente del CESB, ya que entre las funciones que tiene asignadas en sus Estatutos se encuentran las de “elaborar estudios, dictámenes y propuestas de resoluciones sobre materias económicas y sociales a solicitud de los órganos de gobierno municipal o por propia iniciativa a propuesta de cualquier miembro del CESB”, y “analizar, promover debates y elaborar propuestas en cuestiones de ámbito socioeconómico de interés para la ciudad. Impulsar acciones orientadas hacia la mejora de la vida económica, social y ciudadana de Barcelona”. 

No creo que pueda caber duda alguna de la importancia de conocer la realidad de la diversidad poblacional existente en Barcelona y la Región Metropolitana (RMB), y de cómo ha ido cambiando y remodelando la vida cotidiana de nuestras poblaciones, con mucha mayor intensidad en nuestra ciudad, que acoge, según los últimos datos estadísticos conocidos, a personas de 182 distintas nacionalidades. 

Barcelona, lo dije en el acto de mi toma de posesión como Presidente el 19 de marzo “... es una ciudad plenamente abierta al mundo, de hombres y mujeres con muchas ilusiones, intereses, preocupaciones, alegrías, desencantos, y de la que muchas ciudades y territorios quieren aprender”, y que “la riqueza de nuestra ciudad se basa en el crisol de culturas y lenguas que vemos diariamente por gran parte de esta, a la par que ello conlleva una necesidad de adoptar medidas que posibiliten que la ciudadanía de Barcelona se beneficie de toda esa riqueza y que no se convierta, al menos por una parte de la misma, en un problema. No es una tarea fácil para quienes dirigen el Ayuntamiento, y desde el Consejo ya se han elaborado estudios, y espero que seguirán elaborándose, de formulación de propuestas en dicha línea”. 

Justamente con el informe que ahora se presente, queremos seguir contribuyendo al conocimiento de nuestra realidad poblacional, de cómo ha cambiado en los últimos años, y a los debates de qué medidas hay que adoptar para adecuarse a esta nueva realidad. 

Una realidad, que queda fielmente reflejada en la Memoria 2024 del CESB, recientemente aprobada en su sesión plenaria del día 29 de septiembre, de la que me permito reproducir aquellos datos que avalan las afirmaciones hechas con anterioridad. En su presentación expuse que “Barcelona es, cada vez más, una ciudad internacional, con 182 nacionalidades presentes y que atrae a una parte importante de la migración que llega a España, siendo de especial interés, y los datos publicados por la Oficina Municipal de Datos así lo ponen claramente de manifiesto, que una parte importante de esta migración tiene un elevado nivel de calificación académica y profesional. Una ciudad, con el reto, uno más de los que tiene delante, es conjugar la diversidad de la población que llega con la realidad de quienes viven, y en gran parte, trabajan allí desde hace muchos años”. 

Estos son los datos de 2024

“El crecimiento natural de la ciudad mantiene un saldo negativo con 11.091 nacimientos y 14.680 defunciones durante 2024. La tasa de natalidad se ha situado en 6,5 nacimientos por cada mil habitantes, mientras que el indicador de fecundidad alcanza sólo 0,88 hijos por mujer (inferior al nivel2). Este déficit natural se compensa con un saldo migratorio positivo.

Por sexto año consecutivo, las personas no nacidas en la ciudad superan a las personas nacidas en la ciudad y la población nacida en el extranjero alcanza el 35,4 %, con 612.529 personas residentes. De este 35% se destaca que un 29% (1 de cada 3) tiene la nacionalidad española.

Todos los distritos de la ciudad han crecido y se han producido 91.564 cambios de domicilio entre distritos y barrios, un 12% inferior al año anterior, y si se observa en términos relativos por nacionalidades, las personas extranjeras han cambiado casi 3 veces más de domicilio que las personas con nacionalidad española”.

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Es, ya lo he indicado al inicio de esta presentación, una satisfacción personal, ya que he dedicado buena parte de mi actividad investigadora como profesor universitario, y como persona, así lo creo, con sensibilidad social, al estudio del fenómeno migratorio, desde que en el lejano año 1992, (recuerden, los Juegos Olímpico de Barcelona, que pusieron a nuestra ciudad a exposición de todo el mundo) redacté una conferencia sobre la realidad migratoria en España cuando esta no pasaba del 2,5 % del conjunto de la población, y siempre con especial atención a los marcos jurídicos existentes, poniendo de manifiesto la necesidad de avanzar en políticas que permitieran que todas las personas que llegaban a nuestra ciudades pudieran hacerlo con plenitud de derechos y deberes, algo que en la actualidad, y hay que lamentarlo, todavía no se ha conseguido, por lo que hay que seguir luchando para que ello sea posible. La creación de la Cátedra de Inmigración, Derechos y Ciudadanía de la Universitat de Girona, de la que fui su primer director desde su creación en 2002 hasta 2008, fue un innegable punto de referencia para el análisis de la realidad migratoria, justamente desde la perspectiva de la plena aplicación de los derechos humanos a todas las personas. 

Hace ya muchos años, en el lejano 2008, escribí un artículo titulado “La inmigración: una oportunidad y no un problema”. Hay fragmentos que, lógicamente adaptados a la realidad actual, conservan plenamente todo su valor a mi parecer, y que ello me permito reproducir:

“Cuando algunas Comunidades Autónomas superan el 10 % de población extranjera ...  parece un ejercicio de hipocresía intelectual seguir debatiendo sobre las bondades o maldades de la inmigración, porque lo que hay que hacer es gestionar correctamente la situación y saber hacia dónde queremos dirigirla. En muchas ocasiones la inmigración se percibe como un problema, lo demuestran los barómetros del CIS, y negar que en ocasiones ello pueda ser así sería negar los ojos a la realidad. Pero aún peor sería no reconocer que buena parte de la economía del país, y en concreto algunos sectores productivos, difícilmente podrían funcionar como lo están haciendo en la actualidad sin el trabajo, regular o irregular, de los inmigrantes... No hay duda de que hemos de apostar por la mejora de calidad y la competitividad de nuestro tejido productivo, y ello no puede hacerse por la vía de una política de mano de obra que opte por la precariedad, la desregulación y el incumplimiento de la legalidad. Necesitamos apostar por una política de mano de obra que potencie la formación y la cualificación del personal. De ahí que la incorporación de los inmigrantes al mercado de trabajo ha de hacerse de forma que aprovechen todos sus conocimientos y habilidades. 

... La normas que regulan la inmigración no puede ir por un lado mientras que la realidad económica y social va por otro; ni tampoco puede un Estado, o una Comunidad Autónoma, hacer una política migratoria que no tome en consideración la realidad comunitaria e internacional...  en España y en Cataluña, el objetivo a conseguir, y en ello han de implicarse activamente todas las Administraciones y todos los agentes sociales, es la plena regularidad del trabajo que presten los inmigrantes. Es obvio que es muy fácil de decir y más que difícil de aplicar, pero nos jugamos buena parte de la cohesión social que debemos tener... 

La inmigración nos interpela, nos interroga, nos crea problemas, pero también aporta (nos aporta) riquezas económicas, culturales y humana (porque conviene recordar también que los inmigrantes son personas y no meramente mano de obra). No hay que negar que se produce un incremento de necesidades económicas por parte de las Administraciones competentes para cubrir las nuevas realidades, por ejemplo, en los ámbitos sanitarios o educativos. Pero, ¿quién puede negar que la actividad productiva, por cuenta propia o ajena, mejora el nivel de crecimiento del país, y al mismo tiempo puede significar un mecanismo importante para favorecer las políticas de codesarrollo con los países de origen?

Ya es hora de dejar de debatir sobre la inmigración como si fuera una realidad aún poco presente o desarrollada en nuestro país. El debate ahora ya no es la inmigración sino la integración de los inmigrantes. Y del debate, de las palabras, hemos de pasar a los hechos, las medidas para facilitar esa integración regular. ...

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En la preparación de esta presentación he tenido oportunidad de debatir, a partir del contenido del Informe que ahora se presenta, sobre el fenómeno migratorio, tanto con el equipo de trabajo del CESB como con personas directamente, me atrevo a decir que muy directamente, de la realidad migratoria de Barcelona, desde su atalaya del Departamento de interculturalidad y asuntos religiosos del Ayuntamiento. 

De este muy rico debate de intercambio de ideas, quiero recoger en esta presentación algunas que considero de especial importancia, siempre en la perspectiva de las medidas y acciones que pueden emprenderse por los poderes públicos municipales para atender a la diversidad poblacional. 

La inmigración es una realidad muy diversa. En los debates sobre la población migrante, es erróneo plantear que hay un “ellos” y “nosotros”.  Si se efectúa dicha diferencia, dejamos de hacer políticas de inclusión y pasamos a efectuarlas de “separación” Estamos hablando de personas. Buscar respuestas a la problemática de cada una de ellas es un ejercicio responsable de ciudadanía

La inmigración es una oportunidad. No es un problema y por tanto no puede tratarse como tal. Es una realidad que hay que saber gestionar en beneficio de toda la ciudadanía, y siempre desde la perspectiva de la plena aplicación a toda ella de los derechos humanos.

Esa realidad se demuestra en Barcelona, además de los datos anteriormente expuestos, con la existencia de 37 confesiones religiosas y   de 300 lenguas, y una inmensa variedad de culturas gastronómicas que enriquecen dicha diversidad y que además generan creación de empleos en el sector de la restauración. 

Sin duda, hay que tener en consideración el marco jurídico sobre el acceso a la situación de regularidad administrativa, pero ello no es óbice en modo alguno a que desde las competencias municipales se procure garantizar los derechos económicos y sociales por las respectivas Corporaciones Locales a todas las personas que llegan a Barcelona y a toda la RMB. 

Hay que plantease medidas que impacten positivamente sobre la situación laboral, y ello requiere adoptar las que posibiliten que las personas que llegan a nuestras ciudades adquieran lo antes posible, si no la tiene ya de entrada, la documentación que acredite su regularidad y por consiguiente el pleno ejercicio de sus derechos y deberes. 

Hay que alabar los esfuerzos de quienes han actuado para potenciar las políticas de inclusión en el ámbito laboral, velando para que todas las personas, provengan de donde provengan, se encuentren en las mismas condiciones laborales y tengan acceso a todos los derechos, y al cumplimiento de deberes, que los marcos normativos regulan. En este terreno, los poderes públicos deben potenciar que las políticas de los agentes sociales en el ámbito laboral sean ayudadas por medidas que faciliten la integración, como por ejemplo la financiación de curso de formación en las lenguas oficiales de la comunidad en que se encuentren. 

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Concluyo esta presentación animando a la lectura del Informe. Habrá, sin duda, quienes estén plenamente de acuerdo con su contenido, y también quien manifieste su disconformidad con alguno de este, o quizá de todo. 

Ello, no deberá ser considerado en modo alguno como negativo. Justamente, el valor de los informes que presenta el CESB, así lo creemos quienes formamos parte del mismos, es el abrir debates sobre todas las cuestiones de interés económico y social que afectan diariamente a nuestra ciudadanía; y desde luego la diversidad poblacional, cada vez más fácilmente perceptible, en Barcelona y la RMB, merece que le prestemos, y cada vez más, atención, Este es nuestro propósito y esperemos que tenga éxito. 

En unos momentos en que algunos tratan de poner el foco en la separación entre “nosotros” y “ellos”, la inclusión y la integración adquieren una importancia de primer nivel. La inmigración, es una oportunidad, no un problema, y así debemos actuar. 

Eduardo Rojo Torrecilla.
Presidente del Consejo Económico y Social de Barcelona.