A mediados de 2024, el Consell de la Cultura puso en marcha un proyecto de análisis del tratamiento específico de la cultura en la normativa vigente a escala local, catalana y estatal, así como la formulación de recomendaciones para mejorar el marco legal y cómo implantarlas. Este informe es el resultado del proceso de trabajo llevado a cabo desde entonces.
El tratamiento específico de la cultura puede justificarse por aspectos como el valor público de la cultura (conservación y reivindicación del patrimonio, protección y promoción de la diversidad cultural, reconocimiento de los derechos culturales, etc.) o la singularidad de sus formas de organización y gestión (contratos “intermitentes” o de corta duración, decisiones basadas en criterios de calidad artística, etc.). Aunque esta especificidad ha sido reconocida en algunos casos mediante leyes o reglamentos específicos o bien incorporando artículos específicos en la normativa aplicable a escala general, también se detectan diversos problemas derivados del hecho de que algunas excepcionalidades reconocidas no son efectivas por motivos de diversa naturaleza. Así, se identifica un conjunto de problemas o “disfunciones” entre el marco normativo vigente y las especificidades de la cultura. Tal como evidencia el informe, el marco normativo y su aplicación no son factores independientes, sino que interactúan con otros factores, entre los cuales cabe mencionar las políticas culturales públicas y el conocimiento de los marcos normativos y de las especificidades de la cultura por parte del conjunto de agentes culturales.
Este informe se ha llevado a cabo entre junio de 2024 y abril de 2025. Ha comportado un análisis del marco jurídico vigente, el establecimiento de un grupo piloto o de “contraste” de las premisas y observaciones derivadas del análisis, entrevistas con una veintena de agentes culturales de Barcelona y Cataluña, tres grupos de trabajo temáticos y el análisis del conjunto de elementos recogidos, con el fin de reflejarlos adecuadamente en este informe final.
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